一、相符理界定养老服务设施用地

《偏见》全文如下:

(十三)声援行使集体建设用地发展养老服务设施。墟落集体经济布局可依法行使本集体经济布局一切的建设用地自办或以建设用地行使权入股、联营等手段与其他单位和幼我共同举办养老服务设施。相符国土空间规划和用途约束请求、依法取得的集体经营性建设用地,土地一切权人能够依照集体经营性建设用地的相关规定,依法始末出让、出租等手段交由养老服务机构用于养老服务设施建设,两边签定书面相符同,约定土地行使的权利做事相关。鼓励盘活行使墟落闲置校弃、厂房等建设敬老院、晚年运动中央等墟落养老服务设施。

三、保障和规范养老服务设施用地供答

(八)依法保障非营利性养老服务机构用地。市、县自然资源主管部分答结相符养老服务设施用地规划布局和建设用地供答计划统筹安排,足够保障非营利性养老服务机构划拨用地需求。以划拨手段取得国有建设用地行使权的,非营利性养老服务机构可凭登记机关发给的社会服务机构登记证书和其他法定原料,向所在地的市、县自然资源主管部分挑出建设用地规划允诺申请,经有建设用地应允权的人民当局应允后,市、县自然资源主管部分同步核发建设用地规划允诺证、国有土地划拨决定书。鼓励非营利性养老服务机构以租赁、出让等有偿行使手段取得国有建设用地行使权,声援当局以作价出资或者入股手段挑供土地,与社会资本共同投资建设养老服务项现在。

(二)依法依规确定土地用途和年期。供答养老服务设施用地,答当依据详细规划,对照《土地行使近况分类》国家标准确定土地用途,根据法律法规和相关文件的规定确定土地行使权出让年期等。养老服务设施与其他功能修建兼容行使联相符宗土地的,根据主用途确定该宗地土地用途和土地行使权出让年期。对土地用途确定为社会福行使地,以出让手段供答的,出让年限不得超过50年;以租赁手段供答的,租赁年限不得超过20年。

(一)清晰养老服务设施用地周围。养老服务设施用地是指特意为晚年人挑供生活照料、康复护理、托管照护、医疗卫生等服务的房屋和场地设施所行使的土地,包括敬老院、晚年养护院、养老院等机构养老服务设施的用地,养老服务中央、日间照料中央等社区养老服务设施的用地等。

来源:自然资源部网站

2019年11月27日

(十一)规范存量土地转折用途和利润管理。土地行使权人申请转折存量土地用途用于建设养老服务设施,经审阅相符详细规划的,市、县自然资源主管部分答依法依规办理土地用途转折手续。建成的养老服务设施由非营利性养老机构行使的,原划拨土地可不息划拨行使微壳转转麻将,原有偿行使的土地可不增收转折规划条件的地价款等;不相符划拨条件的,原划拨行使的土地,经市、县人民当局应允,依法办理有偿行使手续,补缴土地出让价款;原有偿行使的土地,土地行使权人能够与市、县自然资源主管部分签定国有建设用地有偿行使相符同变更制定或重新签定相符同,调整有偿行使价款。

(七)清晰用地规划和开发行使条件。敬老院、晚年养护院、养老院等机构养老服务设施用地清淡答单独成宗供答,用地周围原则上控制在3公顷以内。出让住宅用地涉及配建养老服务设施的,在土地出让公告和相符同中答当清晰配建、移交的养老服务设施的条件和请求。鼓励养老服务设施用地兼容建设医卫设施,用地周围原则上控制在5公顷以内,在土地出让时,可将项现在配套建设医疗服务设施请求行为土地供答条件并清晰不得分割转让。

(十)相符理确定养老服务设施用地供答价格。以出让手段供答的社会福行使地,出让底价可按不矮于所在级别公共服务用地基准地价的70%确定;基准地价尚未遮盖的地区,出让底价不得矮于当地土地取得、土地开发客不益看费用与相关税费之和。以租赁手段供答的社会福行使地,由当地人民当局制定最矮租金标准,并在土地租赁相符同中清晰租金调整的时间阻隔和调整手段。

(十四)规范养老服务设施登记。单独成宗的养老服务设施用地答当整宗登记,不得分割登记。新建住宅幼区配套养老服务设施收工后办理首次登记的,配套养老服务设施依据相关规定或者约定正式移交后办理迁移登记的,营利性养老机构以有偿取得的土地、设施等资产进走抵押、商业银走向产权清新的民办养老机构发放资产(设施)抵押贷款办理不动产抵押登记的,整相符闲置设施改造为养老服务设施必要办理不动产登记的,不动产登记机构答积极予以办理。

各省、自治区、直辖市及计划单列市自然资源主管部分,新疆生产建设兵团自然资源主管部分,部相关直属单位,各派出机构,部机关各司局:

本请示偏见自下发之日首执走,有效期五年。

(十二)行使存量资源建设养老服务设施执走过渡期政策。鼓励行使商业、办公、工业、仓蓄积量房屋以及社区用房等举办养老机构,所行使存量房屋在相符详细规划且不转折用地主体的条件下,可在五年内执走不息按土地原用途和权利类型适用过渡期政策;过渡期满及涉及转让需办理转折用地主体手续的,新用地主体为非营利性的,原划拨土地可不息以划拨手段行使,新用地主体为营利性的,能够按新用途、新权利类型、市场价格,以制定手段办理,但有偿行使相符同和划拨决定书以及法律法规等清晰答当收回土地行使权的情形除表。

(三)保障养老服务设施规划用地周围。各地要深化国土空间规划统筹融合作用,落实“众规相符一”,在系统市、县国土空间总体规划时,答当根据本地区人口结构、老龄化发展趋势,相机走事挑出养老服务设施用地的周围、标准和布局原则。对近况老龄人口占比较高和老龄化趋势较快的地区,答正当挑高养老服务设施用地比例。各级自然资源主管部分在布局对国土空间总体规划进走审阅时要厉格把关,确保养老服务设施用地周围达标、布局相符理。

(四)统筹落实养老服务设施规划用地。系统详细规划时,答落实国土空间总体规划相关请求,足够考虑养老服务设施数目、结议和布局需求,对自力占地的养老服务设施要清晰位置、指标等,对非自力占地的养老服务设施要清晰内容、周围等请求,为项现在建设挑供审核依据。新建城区和新建居住(幼)区要依照响答国家标准规范,配套建设养老服务设施,并与住宅同步规划、同步建设、同步验收。已建成城区养老服务设施不能的,答结相符城市功能优化和有机更新等统筹规划,声援盘活行使存量资源改造为养老服务设施,保证晚年人就近养老需求。

自然资源部

(九)以众栽有偿行使手段供答养老服务设施用地。对单独成宗供答的营利性养老服务设施用地,答当以租赁、先租后让、出让手段供答,鼓励优先以租赁、先租后让手段供答。国有建设用地行使权出让(租赁)计划公布后,联相符宗养老服务设施用地只有一个意向用地者的,市、县自然资源主管部分可依照制定手段出让(租赁);有两个以上意向用地者的,答当采取招标、拍卖、挂牌手段出让(租赁)。

新京报快讯 据自然资源部网站新闻,12月5日,自然资源部发布《关于增强规划和用地保障声援养老服务发展的请示偏见》(以下简称《偏见》)。《偏见》指出,厉格限定养老服务设施用地转折用途。详细规划确定的养老服务设施用地,未经履走法定修改程序不得肆意转折土地用途。

(十五)厉格限定养老服务设施用地转折用途。详细规划确定的养老服务设施用地,未经履走法定修改程序不得肆意转折土地用途。养老服务机构因自己因为不再行使养老服务设施用地,属于划拨用地的,由市、县当局收回国有建设用地行使权,根据其取得成本、地上修建物价格评估效果对原土地行使权人给予赔偿;属于有偿手段用地的,能够团体转让不息用于养老服务,原土地有偿行使相符同中约定的做事由受让人承担,或者由当局收回国有建设用地行使权并给予相符理赔偿。本文件发布前,土地行使者依法取得的养老服务设施用地,不息按划拨决定书规定或者相符同约定管理。

四、增强养老服务设施用地服务和监管

(五)厉格养老服务设施规划允诺和核实。市、县自然资源主管部分要厉格审阅新建住宅项方针建设工程设计方案等,对不相符规划条件、养老服务设施规划设计标准和规范请求的,不予核发建设工程规划允诺证,不予始末规划核实。

(六)规范系统养老服务设施供地计划。市、县自然资源主管部分答当根据本地区养老服务需求,分阶段供答国土空间总体规划和详细规划确定的养老服务设施用地,并落实到年度建设用地供答计划,做到答保尽保。具备条件的地区,可在建设用地供答计划中清晰拟供答养老服务设施用地的宗地位置、面积、用途等。涉及新增建设用地的,在土地行使年度计划中优先予以安排。

原标题:自然资源部关于增强规划和用地保障声援养老服务发展的请示偏见

二、统筹规划养老服务设施用地空间布局

(十六)增强养老服务设施规划和用地监管。市、县自然资源主管部分答当在国有建设用地行使权出让相符同或划拨决定书中清晰配建养老服务设施的面积、开发投资条件和开发建设周期,以及建成后交付、运营、管理、监管手段等。各级自然资源部分要积极参与跨部分养老服务综相符监约束度建设,与相关部分竖立养老服务设施规划和用地协同监管机制。养老服务机构用地情况答当纳入土地市场名誉系统,实施取信激励、误期惩戒。

自然资源部关于增强规划和用地保障声援养老服务发展的请示偏见

编辑 马浩歌

为深入贯彻习近平总书记对加快养老产业发展的主要指使批示精神,仔细落实《国务院办公厅关于推进养老服务发展的偏见》(国办发〔2019〕5号)的做事安放,围绕居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结相符的养老服务系统建设,相符理规划养老服务设施空间布局,的确保障养老服务设施用地,促进养老服务发展,现挑出以下请示偏见。

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